Rotete bruk av standard begreper

I 2007 lanserte Norsk Standard NS3041 (Skilting – veiledning for plassering og detaljer) med en liste over aktuelle begreper og definisjoner på ulike skiltinnretninger, og som blant annet Skilt- og dekorforeningen (SDF) var med å gi innspill til underveis. I forordet til standarden heter det blant annet: ”Det er ønskelig at termer og definisjoner brukes konsekvent, også av myndighetene, slik at lovverkene som regulerer oppføring av skilt og reklame får en entydig terminologi”.

Skilt- og dekorforeningen har lenge ment at det er på høy tid å temme den forvirring som rår uten at den nye plan- og bygningsloven (som trådte i kraft 1. Juli 2010) eller Oslo kommunes nye skiltvedtekt tar de samme begrepene i bruk. For å forsøke å få svar på hvorfor myndighetene har unnlatt å bruke samme standard, arrangerte foreningen seminar med målsetning om å informere bransjen og å utfordre myndighetene.

MÅL OM FELLES BEGREPSFORSTÅELSE

– I de siste par årene har det skjedd mye i lovverket angående skilt- og reklame, sier rådgiver innen skilt- og reklame, Morten Kerr. Han var med å arrangere SDFs seminar og har hatt ansvar for å gjennomgå nettopp NS3041. Kerr er utdannet sivilarkitekt og har seks år bak seg i Oslo kommune med ansvar for arbeid med utendørs skilt og reklame, før han ble selvstendig rådgiver.

”Skilt- og dekorforeningen ønsker å være kompetansebærer når det gjelder å informere og spre kunnskap innen revisjoner av lover og vedtekter” Morten Kerr    

Norsk Standard består av fire organisasjoner, som Standard Norge, Norsk Elektroteknisk komité, Standard Online as og Post- og teletilsynet, og sier følgende om standardisering: ”Standarder er kollektive goder som bidrar til systematisering både innenfor næringslivet og i samfunnet som helhet. De effektiviserer og forenkler”.  Morten Kerr sier til Profilering at hensikten med gjennomgåelsen av NS3041 under seminaret var å skape en felles begrepsforståelse fordi virkeligheten er preget av mange sprikende kommunale vedtekter og varierende kompetanse. Foruten foreningens daglige leder Jan Gunnar Fjeldberg og Morten Kerr, ble aktuelle myndigheter og kommuner invitert til å holde foredrag.

KUN UTDATERT VEILEDNING Å FINNE

Kerr mener det er viktig at de forskjellige myndighetene i alle fall benytter like termer når de snakker om utendørs skilt og reklame, og behandler dem likt, blant annet i veiloven, i plan- og bygningsloven og i lokale vedtekter.

– Det er åpenbart at myndighetene må benytte like begreper. Det er viktig, slik at man vet at man snakker om det samme, sier han og påpeker at det til tross for utarbeidelsen av NS3041 fortsatt brukes helt ulike begreper og definisjoner på skilt og reklame rundt omkring i landet og i forskjellige departementer og etater.

–NS3041 er et resultat av det arbeidet Oslo kommune startet tidlig på 90-tallet med utendørs skilt og reklame (”Reklameprosjektet”), nettopp i den hensikt å veilede brukerne. Han mener det er et paradoks at man kun finner gamle veiledere i etatens kundesenter, når etaten laget nye vedtekter som trådte i kraft for ett år siden.

– Hvilke kommuner vil du trekke frem som gode forbilder i forbindelse med å legge tilrette for god informasjon og arbeid med utendørs skilt og reklame?

– Det virker som om Mjøskommunene, der 8-9 kommuner har gått sammen om like vedtekter, gjør en god jobb. De bruker begrepene i NS3041, sier han og viser til at de har bedt SDF og andre om innspill når de nå jobber med å utvikle nye vedtekter. Ifølge Kerr har de også ønsket et informasjonsmøte før de nye vedtektene blir godkjent. Det er en prosess han har sans for. Han roser også Skedsmo kommune for at de ba om innspill og konsulentbistand da de laget lokale vedtekter for noen år siden.

ØNSKER Å UTFORDRE BEGREPSBRUK

– Hva har dette initiativet til seminar betydd for skilt- og dekorbransjen?

– Årsaken til at vi ønsket å lage dette seminaret er blant annet at vi mener at felles begreper og standarder er viktig for mange flere enn vår bransje. Vi inviterte arkitekter, som oftest bare tegner hus og som ikke tenker på hvordan bygningen kommer til å se ut med kommeriselle skilt på seg. Vi inviterte grafiske designere, slik at de kan få vite mer om hvordan en logo vil oppføre seg på en bygning og ikke kun på et visittkort, i en annonse eller på emballasje. Vi inviterte også reklamebransjen som ofte ser på det offentlige rom som stillas med mulighet for å nå ut med kommersielle budskap. Vi tok tak i dette fordi vi til enhver tid ønsker å informere om den rollen kommersielle virkemidler spiller i det offentlige rom. Med det utfordret vi også Kommunal- og regionaldepartementet og Oslo kommune, for bedre å kunne forstå hvordan de forholder seg til begreper og definisjoner. De ble også invitert slik at de kunne fortelle hvordan de har tenkt i prosessene bak ny plan- og bygningslov og skiltvedtekt, sier han og konkluderer med at målgruppen er stor.

SDF – EN KOMPETANSEBÆRER

Kerr mener også det har vært viktig å etablere kunnskap om at Skilt- og dekorforeningen er en kompetansebærer på området, og kanskje er en av de instanser som kjenner problematikken best.

–Så lenge myndighetene selv ikke har gått ut med informasjon om endringene, er det derfor naturlig at SDF tar initiativet til dette seminaret. Hvis den nye plan- og bygningsloven var helt entydig og fornuftig, og om lokale skiltvedtekter var selvforklarende og logiske, var det ikke behov for et slikt fagseminar. Vi ønsker å informere og spre kunnskap og kanskje på denne måten legge grunnen for gode forandringer ved påfølgende revisjoner av lovverket og vedtekter, sier han.